經(jīng)過初稿和意見稿準(zhǔn)備工作
近日生態(tài)環(huán)境部公布了
京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年
秋冬季大氣污染綜合治理
攻堅(jiān)行動(dòng)方案
"最嚴(yán)停工令"撤銷啦!
▼▼▼
前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“最強(qiáng)停工令”，現(xiàn)在終于有了后文：取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會(huì)再來了。
為全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》)。以前的是初稿和征求意見稿，這次出臺(tái)的才是最終確定版本。
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》里，并未要求建筑工地要停工，僅第9條要求各地加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。所以前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的文章《10月1日起，工地最嚴(yán)停工令來襲！》可以靜靜了。
去年的秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30％，甚至50%。這樣的“停工令”，導(dǎo)致大批行業(yè)企業(yè)被強(qiáng)制停工限產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。
今年的《行動(dòng)方案》，正是考慮到去年的各種情況，不再“一刀切”式停工停產(chǎn)，要求各地方根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。
對于老百姓“溫暖過冬”問題，《行動(dòng)方案》指出，兼顧溫暖過冬和清潔取暖，有步驟地增加煤改氣和煤改電的戶數(shù)。但是在氣源和電源沒有得到保證的前提下，以前的采暖措施不需要拆除。
所以，大家不用再擔(dān)心“停工令”了，安心工作和生活。等到春節(jié)，拿著工資，平平安安回家過年！
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》概要
實(shí)施時(shí)間：
2018年10月1日至2019年3月31日
實(shí)施范圍：
京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省濟(jì)源市)。
《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》第9條要求各地加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于 9 噸/月·平方公里。自 2018 年 10 月起，生態(tài)環(huán)境部每月向社會(huì)公布各城市降塵監(jiān)測結(jié)果，各省(市)每月公布區(qū)縣降塵監(jiān)測結(jié)果。
嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018 年 10 月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。
各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。
各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)模唤?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長別濤表示，環(huán)保部從來沒有要求環(huán)保部門在實(shí)行管控時(shí)采取一刀切的方式，相反環(huán)保部有兩個(gè)態(tài)度是明確的：反對部分地方平時(shí)疏于監(jiān)管，污染環(huán)境。反對部門地方，到了督查檢查巡查時(shí)，采取簡單、粗暴方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。
“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’。
相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：
一是反對地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這是不作為。
二是反對地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。我們反對平時(shí)不作為，也反對檢查時(shí)的濫作為。”別濤說。
河北省嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”
日前，河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》提出，在民生領(lǐng)域環(huán)境管理等十個(gè)方面嚴(yán)禁“一刀切”。
嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”。對具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。對環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅(jiān)決依法予以查處，責(zé)令停止排污。
嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”。在暫不具備清潔能源替代的山區(qū)，清潔能源替代沒有覆蓋的區(qū)域，氣源、電源沒有保障的地方，實(shí)施潔凈煤托底政策，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)散煤。要把確保群眾取暖放在各項(xiàng)工作的首位，在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí)，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。
嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車限行“一刀切”。除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。嚴(yán)格監(jiān)管重型柴油貨車，確保限行到位。對使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放等實(shí)施綠色物流計(jì)劃的企業(yè)，可視情況適當(dāng)減少車輛限行頻次。
嚴(yán)禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”。對各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)。對以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，限期停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停整治到位。
嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。對手續(xù)不全、嚴(yán)重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締；對有整改價(jià)值的企業(yè)，限期整改達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。扶持生態(tài)友好型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”。根據(jù)排放量及排放強(qiáng)度分級分類管控，建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。對實(shí)現(xiàn)超低排放的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以及不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物排放的企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單。
嚴(yán)禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。要逐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣期間，對能夠穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，采取適度應(yīng)急減排措施。
嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。決不允許借中央、省級環(huán)保督察等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、表面整改做法；嚴(yán)禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
煤老板網(wǎng)APP
煤老板快訊