《榆林市鐵腕治污十四項攻堅行動計劃》解讀

1、環(huán)保型儲煤場建設行動

2018年12月底前完成榆林中心城區(qū)所有密閉儲煤場建設工作，加強全市境內(nèi)所有涉及原煤儲存和使用單位的監(jiān)管，嚴禁露天堆存和裝卸作業(yè)，各煤炭儲存單位要建設全封閉儲煤棚，棚內(nèi)設置彌散型噴霧灑水裝置進行抑塵，安裝整體通風裝置，降低煤塵濃度防止爆炸。堆場地面全部硬化，棚內(nèi)煤堆處設置自動噴淋設施，物料裝卸點設置移動式噴淋設施。車輛出入儲煤場要進行沖洗，并采取密閉運輸；2018年8月底完成全面摸排工作，建立治理清單。對已經(jīng)建設完成環(huán)保型儲煤場的企業(yè)要及時進行現(xiàn)場核驗；未建環(huán)保型儲煤場的原煤儲存、使用企業(yè)務必于2019年6月底前全部完成建設。2018年11月底前完成全市環(huán)保型儲煤場建設任務的30%，12月底前完成榆林中心城區(qū)所有密閉儲煤場建設工作。率先完成小紀汗煤礦、榆樹灣煤礦、南郊熱電廠、匯通熱電廠等大型企業(yè)的環(huán)保型儲煤場建設。

2、高污染燃料禁燃行動

——采取清潔能源替代方式治理散煤污染 以散煤治理為重點，全面清查榆林城區(qū)255平方公里范圍內(nèi)燃煤用戶的儲存、燃燒情況，逐戶建立臺賬。充分發(fā)揮創(chuàng)建工作網(wǎng)格化監(jiān)管作用，將散煤燃燒治理任務細化至每個街道辦事處。將榆陽區(qū)青山路社區(qū)、保寧路社區(qū)、崇文路社區(qū)、駝峰路社區(qū)、定慧寺社區(qū)以及橫山區(qū)蘇莊則、草海則等作為重點區(qū)域，對居民住戶、餐飲門店、停車場、修理廠、洗車行、建筑工地、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場、加工作坊等重點領域的散煤進行治理，制定散煤燃燒治理專項行動方案，采取“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代方式治理散煤污染。各相關縣市區(qū)、管委會于2018年8月底前完成散煤治理方案的制定，建立治理清單；12月底前完成60%的治理任務，2019年6月底前全面完成治理任務。

資料照片 改造后的燃氣鍋爐

3、燃煤鍋爐拆改行動

——全面淘汰中心城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐 全面開展中心城區(qū)現(xiàn)有10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施排查，2018年8月底前制定拆改計劃表，10月底前完成30%的拆改任務，12月底前完成60%的拆改任務，2019年6月底前全部完成拆改。要確保拆改的鍋爐移位，不具備復產(chǎn)條件，全面淘汰中心城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

4、重點流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷行動

——清理養(yǎng)殖污染，恢復地貌 加快畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶的搬遷工作，鞏固無定河等重要流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)41戶規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）關閉搬遷成果，確保不再新增；2018年12月底前完成其它流域禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）關閉搬遷工作，清理養(yǎng)殖污染，恢復地貌。

5、窟野河水體達標行動

——2019年6月底前全面完成排污口整治任務 加快排污口整治進度，加強污水收集管網(wǎng)及污水處理設施建設，強化已建污水處理廠（設施）規(guī)范運行管理。2018年8月底前，實現(xiàn)神木城區(qū)王家畔、二村、舊火車站、十中等片區(qū)生活污水全收集全處理，采取截流、堵漏等措施，防止河水滲入城區(qū)污水管網(wǎng)。2018年9月底前，大柳塔試驗區(qū)污水處理廠達標運行，孫家岔鎮(zhèn)污水全收集；啟動烏蘭色太、何家塔、上榆峁工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設，啟動第二新村污水處理廠、考考烏素溝等5條支流和窟野河干流沿線污水處理設施建設。2019年6月底前全面完成排污口整治任務。

6、臭氧重點污染源治理專項行動

——重點時段重點區(qū)域重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)

協(xié)同控制揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物排放，防治臭氧污染。以榆林城區(qū)周邊、工業(yè)集中區(qū)為重點區(qū)域，以石化、煤化、焦化等為重點行業(yè)，開展揮發(fā)性有機物工業(yè)源深度治理。未來能源煤制油分公司、中煤榆林能源化工、延長石油榆林煤化等21家企業(yè)2018年11月底前完成VOCs治理項目驗收工作，2019年6月底前完成污染源深度治理。全市所有焦化企業(yè)于2018年11月底前完成治理清單制定工作，2019年6月底全面完成治理。

6月1日至8月31日期間，在榆林城區(qū)周邊榆橫工業(yè)園、麻黃梁工業(yè)園等重點區(qū)域，對石化、煤化、焦化等重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

2018年10月底前完成汽修企業(yè)有機廢氣治理清單制定工作。2018年12月底前，所有具有噴涂業(yè)務的汽修企業(yè)全部安裝有機廢氣處理設施，未安裝的取消其噴漆資格，嚴厲打擊露天噴涂行為。到2019年6月底前，全市汽修企業(yè)有機廢氣治理工作實現(xiàn)常態(tài)化管理。

從2019年5月1日起所有電站鍋爐，工業(yè)燃氣、燃油、生物質鍋爐執(zhí)行超低排放標準，2019年6月底前所有工業(yè)燃煤鍋爐完成超低排放改造。在學校、醫(yī)院、政府機構等部門試點推行天然氣鍋爐低氮燃燒改造工作，2018年10月底前制定改造清單，12月底前改造完成40%，2019年6月底完成全部改造任務。

資料照片 治理建筑工地揚塵

7、建筑工地揚塵專項治理行動

——明年上半年完成中心城區(qū)建筑工地揚塵污染綜合整治 嚴格監(jiān)管施工揚塵，督導所有建筑施工工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。2018年8月底前完成中心城區(qū)施工工地管理清單建立；10月底前完成中心城區(qū)所有建筑工地的覆蓋、道路硬化和出入口車輛沖洗設施建設工作；12月底前完成揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備安裝，數(shù)據(jù)與環(huán)保建筑揚塵在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。堅持施工工地出入口設置揚塵治理“紅黃綠”監(jiān)督管理公示牌和揚塵在線監(jiān)控電子公示牌制度。到2019年6月，榆林中心城區(qū)所有建筑工地全面完成揚塵污染綜合整治，實現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范管理。

資料照片 灑水車作業(yè)

8、城市灑水抑塵行動

——實現(xiàn)城區(qū)道路清掃保潔全覆蓋 按照人工清掃和機械化清掃相結合、地面清掃和空中霧炮降塵除霾相結合的作業(yè)方式，實現(xiàn)城區(qū)道路清掃保潔全覆蓋。每天5時至20時，采取倒班方式對主次干道環(huán)境衛(wèi)生進行不間斷人工清掃；利用灑水車、洗掃車、小清洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，對城區(qū)主次干道和道路兩側實行沖洗、洗掃、灑水和降塵作業(yè)。主要交通干道灑水降塵頻次正常天氣條件下不低于4次（早晚各1次，午間2次），其余重點交通道路不低于3次，務必于2018年8月底前落實到位。利用霧炮車對城區(qū)主要交通干道、棚戶區(qū)、人口密集區(qū)實行降塵除霾作業(yè)；機械化清掃作業(yè)安排在上下班錯峰時間，冬季灑水作業(yè)根據(jù)天氣情況進行適度調整，保證道路通行安全。

9、城區(qū)裸露土地覆蓋行動

——2019年6月底前全面實現(xiàn)城區(qū)裸露土地規(guī)范管理 城區(qū)所有裸露土地進行植被覆蓋或采用密目網(wǎng)進行覆蓋，防止揚塵污染。2018年8月底前，完成中心城區(qū)所有裸露土地排查工作，建立治理清單；10月底前完成榆林城市建成區(qū)內(nèi)所有裸露土地的覆蓋工作；12月底前完成中心城區(qū)160塊政府儲備土地的建筑物垃圾、生活垃圾清理和裸露土地覆蓋工作。2019年3月底前完成中心城區(qū)含政府儲備土地以內(nèi)的所有裸露土地覆蓋工作；6月底前全面實現(xiàn)城區(qū)裸露土地規(guī)范管理，建立動態(tài)管理清單，定期檢查覆蓋情況。

10、餐飲油煙治理行動

——完成榆林中心城區(qū)所有餐飲單位的油煙治理工作 城區(qū)內(nèi)嚴禁違規(guī)露天燒烤，所有燒烤作業(yè)一律進入室內(nèi)或使用環(huán)保爐具。所有產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位（含燒烤）應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，確保餐飲油煙達標排放。2018年8月底前，完成餐飲油煙治理清單的建立工作，實施動態(tài)管理；完成榆陽區(qū)中贏廣場、南門口、新樓巷、芹澗路、文化路，高新區(qū)東環(huán)路、長興路、沙河路等重點區(qū)域露天燒烤治理工作。2018年12月底前完成榆林建成區(qū)內(nèi)所有餐飲單位的油煙治理工作。到2019年6月底前，完成榆林中心城區(qū)所有餐飲單位的油煙治理工作，并建立規(guī)范化管理制度，定期對餐飲單位油煙凈化設施的維護、清洗情況進行檢查，確保污染物達標排放。

11、渣土車專項整治行動

——嚴厲打擊不密閉、帶泥（塵）上路、沿途拋灑的渣土車 對現(xiàn)有19家渣土公司車輛進行集中排查，2018年8月底前完成渣土車治理計劃制定；9月底前完成在用渣土車的全密閉改造，完成國三及以下老舊渣土車顆粒物捕集器安裝工作（未安裝的進行淘汰），具有SCR系統(tǒng)的渣土車，必須保證設備正常運行，新投入運營的渣土車必須為新型環(huán)保智能渣土車。在主城區(qū)文化路、富康路、沙河路、校場路等路段設置渣土車檢查點，嚴厲打擊不密閉、帶泥（塵）上路、沿途拋灑的渣土車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回其道路通行許可證并取消渣土運輸資格。嚴厲打擊非法從事渣土運輸?shù)能囕v。

12、國省縣道揚塵整治行動

——2019年起國省干線公路實現(xiàn)機械化清掃 對全市所有國、省、縣道重要路段（過村鎮(zhèn)路段）揚塵進行治理。2018年9月底前完成公路兩側垃圾、雜物清理工作，完成路肩、邊坡、邊溝整治工作，確保公路路容路貌干凈整潔。2018年11月底前完成國省縣道公路交叉的土路口硬化工作，減少揚塵污染；開展路面清掃保潔工作，劃定保潔區(qū)域，建立養(yǎng)路、護路長效機制，減少道路揚塵影響。2019年起國省干線公路實現(xiàn)機械化清掃。對國、省道重要路段進行加密清掃，榆林城區(qū)東過境線、北過境線、西過境線等重點路段利用機械式清掃車清掃道路。

13、加油站污染防治行動

——2019年6月底前完成全部加油站

三次油氣回收和雙層罐改造任務 2018年8月底前完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有加油站油氣三次回收改造工作。對完成三次油氣回收治理改造的加油站，由具有資質的檢驗機構對油氣回收系統(tǒng)的氣液比、密閉性、液阻、油氣排放濃度進行檢測，確保污染物達標排放；簡化審批流程，嚴格按照環(huán)保部《加油站地下水污染防治技術指南》要求，實施加油站雙層罐改造或防滲池建設，并同時完成核查驗收。2018年12月底前完成80%的加油站三次油氣回收和雙層罐改造任務，2019年6月底前完成全部改造任務。整改不合格的加油站不予通過年檢，拒不改造的實施停產(chǎn)整治。

14、直排口排查和整治行動

——全面排查流域直排口，治理榆溪河污染

2018年8月中旬，全面排查流域直排口，建立直排口檔案（直排口坐標、排污量、污水主要污染物濃度），制定整治計劃，確定整治時限，2018年底前完成流域城區(qū)全部直排口和60%的村鎮(zhèn)直排口整治，2019年6月底全面完成直排口整治任務。污水管網(wǎng)建設過程中，要實施截污分流應急措施。

扎實開展榆溪河污染整治，2018年8月中旬投運芹河、三岔灣大灘村等7個污水處理設施；10月底前建成投運榆陽區(qū)牛家梁和魚河等污水處理設施（榆陽區(qū)政府負責）。鞏固榆林城區(qū)黑臭水體整治成果，規(guī)范污水處理廠（設施）運行，確保達標排放，堅決取締新增排污口。